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            工信部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施方案》,推動(dòng)砂石等“品種、品牌、品質(zhì)”建設

            砂石
            2022-9-27
            206

              據中國砂石協(xié)會(huì )獲悉,近日,工業(yè)和信息化部、國資委、市場(chǎng)監管總局、知識產(chǎn)權局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)?!秾?shí)施方案》圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌三方面提出9項重點(diǎn)任務(wù)和3項重點(diǎn)工程?!秾?shí)施方案》提出到2025年,制修訂500個(gè)以上新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類(lèi)標準,培育一批質(zhì)量過(guò)硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌;到2035年,原材料品種供給水平和服務(wù)質(zhì)量達到世界先進(jìn)國家水平,形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

              增品種——圍繞建材等行業(yè),開(kāi)展節能降碳和綠色轉型升級改造,逐步降低原材料產(chǎn)品單位能耗和碳排放量。

              提品質(zhì)——推進(jìn)建材等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級評價(jià)體系建設,推動(dòng)建立質(zhì)量分級、應用分類(lèi)的市場(chǎng)化采信機制。

              創(chuàng )品牌——支持行業(yè)協(xié)會(huì )編制原材料重點(diǎn)行業(yè)品牌發(fā)展報告,充分運用多種媒介加強品牌宣傳,提升企業(yè)和產(chǎn)品品牌社會(huì )影響力。推動(dòng)建材等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。

              原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的根基,是產(chǎn)業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰場(chǎng),是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和贏(yíng)得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。聚焦工程建設、機械裝備、電子信息等量大面廣的應用領(lǐng)域,培育一批示范性強、可復制可推廣的典型案例。強化原材料“三品”協(xié)作,提煉試點(diǎn)示范經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)原材料工業(yè)整體質(zhì)量提升。

              關(guān)于印發(fā)原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案的通知

              工信廳聯(lián)原〔2022〕24號

              各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權主管部門(mén),有關(guān)協(xié)會(huì ),有關(guān)中央企業(yè):

              為貫徹落實(shí)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》,推動(dòng)原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌,工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合制定了《原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案》,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。

              工業(yè)和信息化部辦公廳

              國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )辦公廳國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳國家知識產(chǎn)權局辦公室

              2022年8月17日

              原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案

              原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的根基,是產(chǎn)業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰場(chǎng),是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和贏(yíng)得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。當前,我國原材料工業(yè)基本滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需求,但質(zhì)量發(fā)展基礎不夠堅實(shí),產(chǎn)品多而不優(yōu)、優(yōu)而無(wú)名,“貨架產(chǎn)品”供給不足,品牌意識不強,產(chǎn)品質(zhì)量穩定性、一致性與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。為貫徹落實(shí)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變,更好滿(mǎn)足不同應用領(lǐng)域差異化、定制化需求,支撐制造強國、質(zhì)量強國建設,特制定本方案。

              一、總體要求

              (一)指導思想

              堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),以提高供給質(zhì)量為主攻方向,持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,減少低端無(wú)效供給,打造科技含量高、質(zhì)量滿(mǎn)意度高、品牌認可度高的產(chǎn)品,推動(dòng)原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌(以下統稱(chēng)“三品”),促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現質(zhì)量和效益同步提升。

              (二)基本原則

              堅持供給引領(lǐng),推動(dòng)供需互促。面向國家重大戰略,面向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定,支持企業(yè)開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足市場(chǎng)、關(guān)鍵領(lǐng)域急需的材料。強化上下游產(chǎn)業(yè)銜接,促進(jìn)供給質(zhì)量提升和需求優(yōu)化升級協(xié)調共進(jìn),推動(dòng)原材料工業(yè)向高水平動(dòng)態(tài)平衡躍升。

              堅持市場(chǎng)主導,強化政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和企業(yè)主體作用,激發(fā)企業(yè)開(kāi)展“三品”工作的內生動(dòng)力。強化政府引導服務(wù)作用,健全法律法規、政策和標準體系,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

              堅持創(chuàng )新驅動(dòng),夯實(shí)技術(shù)基礎。強化創(chuàng )新引領(lǐng),深化產(chǎn)學(xué)研用結合,加快新品種、新工藝、新技術(shù)應用。加大對標準、計量、檢驗檢測、試驗驗證、認證認可等技術(shù)基礎的支持力度,建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的高效協(xié)作體系。

              堅持標桿示范,帶動(dòng)全面推進(jìn)。聚焦工程建設、機械裝備、電子信息等量大面廣的應用領(lǐng)域,培育一批示范性強、可復制可推廣的典型案例。強化原材料“三品”協(xié)作,提煉試點(diǎn)示范經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)原材料工業(yè)整體質(zhì)量提升。

              (三)主要目標

              到2025年,原材料品種更加豐富、品質(zhì)更加穩定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合金、半導體材料、高性能纖維及復合材料等產(chǎn)品和服務(wù)對重點(diǎn)領(lǐng)域支撐能力顯著(zhù)增強。標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實(shí)現更高水平協(xié)同發(fā)展,質(zhì)量分級和追溯體系更加完善,制修訂500個(gè)以上新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類(lèi)標準,全面推動(dòng)關(guān)鍵基礎材料全生命周期標準體系建設。培育一批質(zhì)量過(guò)硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌,產(chǎn)品進(jìn)入全球中高端供應鏈,市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。

              到2035年,原材料品種供給能力和水平、服務(wù)質(zhì)量大幅提升,達到世界先進(jìn)國家水平,形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有核心知識產(chǎn)權的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

              二、主要任務(wù)

              (一)增品種

              1.優(yōu)化傳統品種結構。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等領(lǐng)域優(yōu)勢原材料品種,系統梳理現有標準和產(chǎn)品類(lèi)型,加快淘汰低端、性能重疊的類(lèi)似牌號,提升傳統產(chǎn)品供給檔次和水平。在鋼材、鋁材、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域完善主干品種體系,推動(dòng)產(chǎn)品體系化發(fā)展。加快鋼材、玻璃、陶瓷等傳統產(chǎn)品升級換代,不斷提升產(chǎn)品性能和品質(zhì)。大力開(kāi)拓傳統產(chǎn)品新市場(chǎng)、新用途,挖掘綠色建材、鋁材等產(chǎn)品消費潛能,不斷提升傳統產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和競爭效率。

              2.豐富新材料品種。實(shí)施關(guān)鍵基礎材料提升行動(dòng),完善新材料生產(chǎn)應用平臺,優(yōu)化上下游合作機制,聚焦高性能、功能化、差別化的新材料產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展高溫合金、高性能特種合金、稀土功能材料、生物基和生物醫用材料等關(guān)鍵基礎材料。實(shí)施前沿材料前瞻布局行動(dòng),積極培育石墨烯材料、量子材料、智能材料等前沿新材料,進(jìn)一步提升高端產(chǎn)品有效供給能力,強化對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重大工程的支撐作用。

              3.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè),開(kāi)展節能降碳和綠色轉型升級改造,逐步降低原材料產(chǎn)品單位能耗和碳排放量。加強可降解塑料、生物基材料等高品質(zhì)綠色低碳材料研發(fā)和應用,大力發(fā)展全氧富氧燃燒、膜分離、直接空氣等碳捕捉技術(shù),擴大低碳、零碳產(chǎn)品供給。強化綠色產(chǎn)品評價(jià)標準實(shí)施,建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳排放數據庫,探索將原材料產(chǎn)品碳足跡指標納入評價(jià)體系。發(fā)布綠色低碳方向鼓勵推廣應用技術(shù)和產(chǎn)品目錄,加快循環(huán)利用、低碳環(huán)保等綠色產(chǎn)品研發(fā)與應用。加快建設統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,引導具有生態(tài)主導力的龍頭企業(yè)構建綠色產(chǎn)品供應鏈體系,創(chuàng )造和拉動(dòng)綠色消費。

              (二)提品質(zhì)

              4.推進(jìn)全面質(zhì)量管理。加強質(zhì)量管理數字化應用,提升過(guò)程控制的智能化水平,支持企業(yè)建立滿(mǎn)足應用需求的生產(chǎn)過(guò)程控制及質(zhì)量管控體系。建立健全化肥、輪胎、水泥、防水材料、隔熱保溫材料等全生命周期質(zhì)量控制機制,制修訂一批產(chǎn)品質(zhì)量追溯基礎共性標準,逐步建設相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制。推進(jìn)石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級評價(jià)體系建設,推動(dòng)建立質(zhì)量分級、應用分類(lèi)的市場(chǎng)化采信機制。支持行業(yè)協(xié)會(huì )及專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展質(zhì)量標桿活動(dòng),遴選一批質(zhì)量管理創(chuàng )新和質(zhì)量提升的標桿。支持企業(yè)以客戶(hù)為中心,采用合同管理模式,圍繞定制原材料產(chǎn)品、污染治理減排、能源梯次利用、工藝裝備運維、物流倉儲托管等提供全鏈條服務(wù)。鼓勵企業(yè)制定完善輪胎、涂料、裝飾裝修材料等產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū),提升下游用戶(hù)使用體驗。

              5.強化科技創(chuàng )新能力。加強高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn)、培養力度和人才梯隊建設,整合創(chuàng )新資源,促進(jìn)科技創(chuàng )新與科技創(chuàng )業(yè)緊密結合,形成一批帶動(dòng)原材料工業(yè)發(fā)展的新品種、新工藝、新技術(shù)。開(kāi)展原材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用驗證,提高產(chǎn)品質(zhì)量穩定性、一致性、適用性水平。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,強化上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng )新和質(zhì)量管理聯(lián)動(dòng)。建立面向原料進(jìn)料、反應過(guò)程、冶煉過(guò)程、質(zhì)量控制等重點(diǎn)環(huán)節的實(shí)時(shí)監控、全流程動(dòng)態(tài)調度和智能處置。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展原材料工業(yè)數據管理能力建設,加強全生命周期質(zhì)量數據開(kāi)發(fā)利用和交換共享,構建數據驅動(dòng)的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)體系,形成一批專(zhuān)用工業(yè)軟件。加強原材料領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利創(chuàng )造和儲備,支持開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權運營(yíng)。

              6.優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)基礎。推動(dòng)標準供給由政府主導向政府與市場(chǎng)并重轉變,滿(mǎn)足多層次市場(chǎng)需求和引領(lǐng)質(zhì)量提升的標準體系。引導企業(yè)采用先進(jìn)團體標準、企業(yè)標準主動(dòng)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規范的自我聲明,接受社會(huì )監督。加大國際標準和國外先進(jìn)標準跟蹤、評估和轉化力度,推動(dòng)原材料工業(yè)標準國際化進(jìn)程,開(kāi)展對標達標提升行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)提升執行標準能力。加強原材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設,鼓勵企業(yè)完善測量管理體系,加強測量設備確認、測量過(guò)程控制和標準物質(zhì)研制,建立企業(yè)計量保障體系。加強原材料工業(yè)檢驗檢測能力建設,完善國家新材料測試評價(jià)等公共服務(wù)平臺,突破一批基礎性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸。推動(dòng)新材料產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認證和技術(shù)成熟度綜合評價(jià),推進(jìn)質(zhì)量符合性、工藝穩定性、服役適用性的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全域評價(jià)示范。

              (三)創(chuàng )品牌

              7.增強品牌培育能力。強化品牌和商標品牌戰略,鼓勵原材料企業(yè)加大品牌建設投入,提高研發(fā)、設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等環(huán)節綜合能力,培育特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的商標品牌。加大品牌培育實(shí)施指南宣傳推廣力度,推動(dòng)原材料企業(yè)品牌培育管理體系貫標。建立原材料工業(yè)品牌價(jià)值評估體系,開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)活動(dòng),開(kāi)展百種原材料產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌試點(diǎn)示范,遴選百個(gè)具有知識產(chǎn)權的產(chǎn)品品牌。支持現有原材料領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區優(yōu)化升級,鼓勵有條件的園區創(chuàng )建“全國質(zhì)量品牌提升示范區”,在原材料領(lǐng)域培育5個(gè)以上世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,打造一流石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群區域品牌。

              8.營(yíng)造品牌良好氛圍。支持行業(yè)協(xié)會(huì )編制原材料重點(diǎn)行業(yè)品牌發(fā)展報告,充分運用多種媒介加強品牌宣傳,提升企業(yè)和產(chǎn)品品牌社會(huì )影響力。推動(dòng)石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,加強與國外知名高端制造企業(yè)的供應鏈協(xié)作,開(kāi)展研發(fā)設計、生產(chǎn)貿易、計量、標準制定、質(zhì)量認證、檢驗檢測等全方位合作,打造有國際影響力的中國品牌。支持企業(yè)加快跨區域、跨所有制兼并重組,開(kāi)展國際化運營(yíng),鼓勵龍頭企業(yè)積極參與國際重大交流活動(dòng),傳遞品牌理念,不斷增強全球用戶(hù)對中國原材料企業(yè)、產(chǎn)品和商標品牌認同。

              9.完善品牌服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)強化產(chǎn)品研發(fā)先期介入、后期服務(wù)持續跟蹤改進(jìn)的服務(wù)模式,加強售前需求咨詢(xún)、售中技術(shù)交底、售后技術(shù)指導,滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求。引導企業(yè)整合現有資源,強化運營(yíng)服務(wù)體系建設。扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,建立品牌人才培訓服務(wù)機構,搭建專(zhuān)業(yè)品牌創(chuàng )新成果交流服務(wù)平臺。支持行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織引導強化企業(yè)售后服務(wù)體系認證,定期對服務(wù)體系進(jìn)行審核,對服務(wù)水平做出評價(jià)。加大地方商標品牌指導站服務(wù)力度,加強原材料工業(yè)商標品牌培育幫扶指導。

              三、保障措施

              (一)加強組織領(lǐng)導

              建立健全政府、企業(yè)、協(xié)會(huì )商會(huì )、科研院所協(xié)同工作機制,成立由工業(yè)和信息化部、國資委、市場(chǎng)監管總局、知識產(chǎn)權局等部門(mén)組成的原材料工業(yè)“三品”專(zhuān)項工作組。加強“三品”工作與相關(guān)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政、金融、人才等政策的銜接和協(xié)同。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等中介組織作用,開(kāi)展國際對標、調查研究、計量、標準化、檢測認證、交流合作等工作。強化龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中引領(lǐng)示范作用,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)智庫和第三方機構作用,組織開(kāi)展政策咨詢(xún)和效果評估,更好服務(wù)企業(yè)。

              (二)營(yíng)造良好環(huán)境

              引導主流媒體開(kāi)展宣傳報道,利用部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等多渠道及時(shí)宣傳實(shí)施效果。定期總結推廣制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”、質(zhì)量標桿、全國質(zhì)量品牌提升示范區等品牌建設的經(jīng)驗做法,提高品牌認知度和忠誠度。加強事中事后監管,嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品等違法行為,加大對原材料領(lǐng)域專(zhuān)利侵權行政裁決力度。

              (三)強化基礎支撐

              不斷完善標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權、成果轉化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力支撐和公共服務(wù)平臺建設,完善國家新材料平臺建設體系。持續推動(dòng)新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類(lèi)標準制修訂及推廣應用。發(fā)展面向原材料工業(yè)質(zhì)量評價(jià)和認證的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量云端監測和評價(jià)。充分發(fā)揮原材料領(lǐng)域相關(guān)知識產(chǎn)權保護中心作用,建設新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心,促進(jìn)專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現。

              (四)加大政策支持

              充分利用多種政策支持原材料新品種、新工藝、新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,按照市場(chǎng)化和法治化原則,通過(guò)金融服務(wù)、股權投資等方式,支持重點(diǎn)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升和品牌建設。探索將原材料產(chǎn)品科技含量、質(zhì)量滿(mǎn)意度、品牌認可度等指標納入相關(guān)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核,對于優(yōu)秀企業(yè)給予政策激勵,提升原創(chuàng )動(dòng)力。

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