日前,河北省自然資源廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《河北省礦產(chǎn)資源總體規(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”),“規劃”提出到2025年,全省形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局合理、開(kāi)發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調,礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達到新水平。文件對于砂石的開(kāi)采與砂石礦山修復等內容做出了明確規定:
——推進(jìn)砂石資源規?;G色發(fā)展,劃定建筑砂石集中開(kāi)采區,有序投放砂石采礦權,推動(dòng)集中開(kāi)采、規模開(kāi)采、綠色開(kāi)采、整體修復。
——保障雄安新區建設及京津地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對建材類(lèi)礦產(chǎn)的需求。
——大幅壓減小礦山數量。規劃期末大中型固體礦山比例提升到35%左右。
——將持續推進(jìn)礦產(chǎn)資源節約和高效利用。不斷提升固體礦產(chǎn)廢石、廢渣、尾礦等綜合利用效率。
——要嚴格礦山生態(tài)環(huán)境保護。因礦施策,開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。
《規劃》提到,河北省是礦產(chǎn)資源大省,礦產(chǎn)資源賦存比較豐富,已發(fā)現各類(lèi)礦產(chǎn)130種,礦產(chǎn)資源主要分布在太行山和燕山山區,區域特色明顯。煤炭主要分布在唐山、邯鄲、邢臺、張家口,鐵礦主要分布在唐山、邯鄲、邢臺、承德,金、銀等貴金屬礦產(chǎn)主要分布在唐山、張家口、承德、石家莊,鉛、鋅、銅、鉬等有色金屬礦產(chǎn)主要分布在張家口、保定、承德,石灰巖、白云巖等建材類(lèi)非金屬礦產(chǎn)主要分布于淺山區,地熱資源主要分布在河北平原中北部。
全省已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)地1056處,占總數的69.02%。探礦權627個(gè),勘查礦種以鐵礦、金礦、多金屬礦、地熱為主。固體礦產(chǎn)采礦權1989個(gè),其中大型規模186個(gè),中型300個(gè),小型1503個(gè);開(kāi)采礦種以鐵礦、煤炭、金礦、建材非金屬礦為主;地熱、礦泉水采礦權450個(gè)。
《規劃》明確,推進(jìn)砂石資源規?;G色發(fā)展。市縣級規劃中統籌考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、運輸半徑等因素,劃定建筑砂石集中開(kāi)采區,明確區內礦業(yè)權投放總量、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規模、礦區生態(tài)保護修復措施等準入要求,有序投放砂石采礦權,推動(dòng)集中開(kāi)采、規模開(kāi)采、綠色開(kāi)采、整體修復。
《規劃》提出,煤、鐵、金等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)向冀東、邯邢、承德、張家口等地集聚,建材非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)向重點(diǎn)開(kāi)采區集中,形成與區域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相協(xié)調的開(kāi)發(fā)布局,實(shí)現礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約開(kāi)發(fā)利用。小礦山數量大幅度減少,礦山規?;?、集約化程度明顯提高,礦山開(kāi)采方式更加科學(xué)合理,主要礦產(chǎn)開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率不低于國家標準要求。
注:規劃指標欄中,帶括號數據表示規劃期內總量,其他表示期末量
區內除貴金屬、有色金屬礦產(chǎn)外,建材非金屬礦產(chǎn)具有資源和區位優(yōu)勢。合理開(kāi)發(fā)區內建材非金屬礦產(chǎn),保障雄安新區建設及京津地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對建材類(lèi)礦產(chǎn)的需求。太行山北段礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)更加注重生態(tài)環(huán)境保護,減少開(kāi)發(fā)對太行山生態(tài)屏障區的環(huán)境影響。
《規劃》要求,明確礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)方向。根據重點(diǎn)開(kāi)采礦種資源分布,通過(guò)礦業(yè)權設置、優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結構、總量調控等措施,確定開(kāi)發(fā)重點(diǎn)方向。其中,建筑石料、水泥用灰巖等大宗非金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)在開(kāi)平—豐潤、曲陽(yáng)—易縣、贊皇—井陘、臨城—信都、武安—峰峰、寬城—興隆等地重點(diǎn)開(kāi)采區內開(kāi)發(fā),提升資源供給能力。
《規劃》明確,將大幅壓減小礦山數量。繼續加大固體礦山關(guān)閉、整合重組力度,不斷減少小礦山數量,提升礦山規模。依法關(guān)閉嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的,嚴重浪費水資源的,限期整改仍未達到環(huán)保和安全標準的礦山。整合重組按照政府主導、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運作、維護穩定的原則,鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)作為整合重組主體,采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式,對相鄰的其他小型礦山或開(kāi)采同一礦體、緊鄰大中型礦山和無(wú)力進(jìn)行環(huán)保、安全、技術(shù)裝備改造提升的礦山進(jìn)行整合重組。整合重組后的露天開(kāi)采礦山達到大中型礦山標準,地下開(kāi)采礦山達到最低開(kāi)采規模要求。規劃期末大中型固體礦山比例提升到35%左右。
《規劃》強調,將持續推進(jìn)礦產(chǎn)資源節約和高效利用。嚴格執行礦山“三率”(開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率)指標要求,適時(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評價(jià)。加強節約與綜合利用新技術(shù)研發(fā),重點(diǎn)加強難選礦、復雜共伴生礦采選技術(shù)攻關(guān),加強選礦裝備與技術(shù)工藝研發(fā),優(yōu)化選礦工藝流程。鼓勵以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新,全面推廣應用符合全省礦情的礦產(chǎn)資源節約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)。不斷提升固體礦產(chǎn)廢石、廢渣、尾礦等綜合利用效率,不斷提高地熱資源高效、循環(huán)利用水平。
《規劃》指出,要嚴格礦山生態(tài)環(huán)境保護。堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護,誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則,明確采礦權人保護礦山生態(tài)環(huán)境的責任和義務(wù),全面加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。新設采礦權嚴格生態(tài)環(huán)境準入,從源頭上進(jìn)行管控。礦山在建設及生產(chǎn)過(guò)程中,礦山企業(yè)嚴格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的相關(guān)要求,自覺(jué)做到邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復。加強礦山生態(tài)修復監督,發(fā)現問(wèn)題限期整改,降低礦山開(kāi)發(fā)對環(huán)境的影響。持續加大礦山環(huán)境綜合治理力度。明確政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任主體,加大治理資金投入,按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則,制定切實(shí)可行的方案,因礦施策,開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理,歷史遺留礦山生態(tài)修復治理有序推進(jìn),政策性關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步解決,礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
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