“十四五”時(shí)期是洛陽(yáng)加快建設副中心城市打造重要增長(cháng)極形成新引擎的關(guān)鍵五年,也是洛陽(yáng)在推動(dòng)中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰略重要五年。為持續發(fā)揮礦產(chǎn)資源在洛陽(yáng)市經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,保障洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源安全、有效、科學(xué)供給,制定了《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規劃(2021-2025年)》?!兑巹潯愤m用范圍為洛陽(yáng)市所轄行政區域,基期為2020年,規劃期為2021-2025年,展望到2035年。
《規劃》中重點(diǎn)提出,砂石土類(lèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要合理調控開(kāi)采總量,優(yōu)化資源開(kāi)采布局,嚴格開(kāi)采規劃準入管理。
數量總量雙調控
嚴格礦山數量調控。規劃期內,嚴格控制砂石土類(lèi)礦山數量,原則上不再新設生產(chǎn)規模為小型建筑石料類(lèi)礦山,規劃期內砂石粘土類(lèi)礦山總數控制在15家以?xún)取?/p>
嚴格建筑石料開(kāi)采總量調控。根據調研和推算,洛陽(yáng)市年需求建筑石料約4000萬(wàn)噸/年,按照偃師區產(chǎn)能3500萬(wàn)噸/年,新安縣和伊川縣各1000萬(wàn)噸/年,洛陽(yáng)市建筑石料產(chǎn)量為5500萬(wàn)噸/年,除滿(mǎn)足本地需求外,外運建筑石料量為1500萬(wàn)噸/年。
優(yōu)化資源開(kāi)采布局
對于第三類(lèi)礦產(chǎn)或按規定調整為第三類(lèi)的礦產(chǎn),劃定集中開(kāi)采區。集中開(kāi)采區的劃分應遵循資源分布和生態(tài)環(huán)境條件設定,集中、連片、規模開(kāi)發(fā),減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。根據原則規劃洛陽(yáng)市砂石粘土集中開(kāi)采區10處。
設置集中開(kāi)采區
規劃砂石粘土集中開(kāi)采區10處:偃師區車(chē)里建筑石料集中開(kāi)采區、新安縣青要山鎮磚瓦用砂巖集中開(kāi)采區、新安縣北冶鎮建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區、新安縣北冶關(guān)址建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區、伊川縣康坪建筑石料集中開(kāi)采區、伊川縣半坡鎮建筑石料集中開(kāi)采區、宜陽(yáng)縣白楊鎮建筑石料集中開(kāi)采區、嵩縣八道溝—樺樹(shù)溝東部砂石集中開(kāi)采區、洛寧縣建筑石料集中開(kāi)采區、欒川縣欒川百爐溝建筑用大理巖礦集中開(kāi)采區。
嚴格開(kāi)采規劃準入管理
嚴格按照法律、法規要求規范砂石土類(lèi)礦產(chǎn)的審查、審批程序,原則上不再新建小型礦山。
現有砂石土類(lèi)采礦權滅失注銷(xiāo)后,再依規劃設立新的礦權;若區塊內原礦權未注銷(xiāo),禁止設立新礦權。
新建礦山應達到一定的地質(zhì)工作程度,砂石土類(lèi)礦產(chǎn)應進(jìn)行相應的地質(zhì)調查和評價(jià),根據評價(jià)結果設立新的礦權。
新建礦山禁止重疊生態(tài)紅線(xiàn)、基本農田及城市開(kāi)發(fā)邊界。
新建露天礦山需位于省級規劃劃定的重點(diǎn)開(kāi)采區內。省級規劃劃定的重點(diǎn)開(kāi)采區之外,不得新建露天礦山。
偃師區為建筑石料省級供應基地,新建建筑石料礦山年開(kāi)采規模不得低于500萬(wàn)噸;新安縣和伊川縣為建筑石料供應區域中心,新建建筑石料礦山年開(kāi)采規模不得低于300萬(wàn)噸;其他縣市為自給自足區域,新建建筑石料礦山年開(kāi)采規模不得低于100萬(wàn)噸。
積極推進(jìn)采礦權“凈礦”出讓
嚴格管控新設露天礦山采礦權
《規劃》中強調:重點(diǎn)開(kāi)采區內加強統籌部署,優(yōu)先出讓采礦權,積極引導各類(lèi)要素向重點(diǎn)開(kāi)采區集聚。新建露天礦山項目不得位于省級礦產(chǎn)資源規劃重點(diǎn)開(kāi)采區之外。加強重點(diǎn)開(kāi)采區的監督管理,促進(jìn)區內礦產(chǎn)開(kāi)采規?;?、資源利用集約化。重點(diǎn)開(kāi)采礦區必須不斷提高礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平,對共伴生礦產(chǎn)達到綜合利用條件的礦山,要進(jìn)行綜合開(kāi)采利用。新建露天礦山必須符合礦產(chǎn)資源規劃和國家、部、省出臺的管理政策。禁止新設年產(chǎn)規模低于100萬(wàn)噸或者資源儲量規模為小型的普通建筑石料礦山。
《規劃》中還指出,要積極推進(jìn)采礦權“凈礦”出讓。提高礦產(chǎn)資源配置效率,優(yōu)化礦業(yè)營(yíng)商環(huán)境,建筑石料和飾面石材礦山全面執行采礦權“凈礦”出讓制度,加強出讓前期礦地融合研究,在出讓時(shí)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地利用做出具體規定。構建“政府統籌、部門(mén)協(xié)同”的采礦權“凈礦”出讓機制,強化采礦權出讓社會(huì )監督。
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